گزارش وزارت احيا و انكشاف دهات

گزارش وزارت احيا و انكشاف دهاتهموطنان گرامي:از خداوند متعال سپاس گذار هستم كه بنده را نيرو بخشيد تا امروز افتخار حسابدهي را در برابر شما بنمايندگي از تمام همكارانم داشته باشم. از انجائيكه بنده مسووليت رهبري وزارت احيا و انكشاف دهات را از اغاز دولت انتقالي اسلامي تا كنون عهد دار هستم بناً صوابديد رهبری وزارت اين بود تا گزارشی از دستاورد ها، چالش ها و كاستي ها را در اين مدت كه تقريبا چهل ماه را در بر ميگيرد به پيشگاه ملت تقديم بدارم.كاهش فقر در روستا هاي كشور هدف اصلی ماموريت اين وزارت است. نخست اجازه بفرمائيد تا بصورت نهايت مختصر عمق و وسعت اين فقر طاقت فرسا را توضيح دهم.نفوس دهات كشور درحدود 18،5 ميليون نفر تخمين گرديده كه در تقريبا 38 هزار قريه، مربوط 364 ولسوالي در 34 ولايت کشور زندگي مينمايند. با وجود افتخارات و ثروت های عظيم ديني، تاريخي و معنوي از لحاظ مادي اين هموطنان روستايي ما از جمله فقير ترين مردم كره خاكي بشمار ميروند. اخرين مطالعات و بررسي هاي اين وزارت و جامعه بين المللي نشان ميدهد كه از جمع 178 كشور جهان، زندگي مردمان فقط 5 كشور ديگر بد تر از زندگي مردمان روستايي ماست. در روستا هاي كشور حد اقل 40 در صد هموطنان ما هنوز هم گرسنه و يا نيمه گرسنه هستند و به غذاي لازم برای امرار حيات سالم دسترسي ندارند. با کمال تأسف وضع بگونه اي است كه از هر چهار طفل ما يكي به سن پنج سالگي نميرسد تخمين ها نشان ميدهند كه در کشور ما هر ساعتي مادري زندگي خود را بخاطر ادامه نسل از دست ميدهد. تغيير عاجل اين وضع غير قابل قبول، از طريق كاهش فقر در ميان هموطنان روستايي ما به هدف اساسي ماموريت اين وزارت مبدل گرديده است. بعد از مشوره هاي طولاني با مردم، رهبري دولت، ساير نهاد هاي دولتي و جامعه بين المللي و در روشنايي اخرين دستاورد هاي علمي جهان در راستاي زدايش فقر در روستا ها، اصلاحاتي را در ماموريت و طرز كار اين وزارت بميان اورده و تمركز اصلي ماموريت اين وزارت را روي چهار حق عمده مردم روستايي كشور قرار داديم:1. تأمين و توسعه حق روستائيان بمنظور حاكميت و مشارکت در روند بازسازي و توسعه در کشور 2. تأمين و توسعه حق مردم فقير روستائي به کار و وسايل امرار معيشت پايدار3. تأمين و توسعهء حق دسترسي مردم فقير روستائي به خدمات بنيادي اقتصادي و اجتماعي 4. تأمين و توسعه حق دسترسي مردم روستائي به معلومات و حق نمايندگي ايشان در نظام دولتيبمنظور بر آورده شدن اين حقوق عمده مردمان روستايي خويش، در اولين سال دوره انتقالي، 6 برنامه ملي را طرح و براه انداختيم:1. برنامه همبستگي ملي 2. برنامه ملي راه سازي روستايي 3. برنامه ملي آبرساني و حفظ الصحه روستايي 4. برنامه ملي خدمات مالي و قرضه هاي كوچك 5. برنامه ملي رشد و توسعه منطقوي 6. برنامه ملي مصئونيت اجتماعي و نظارت بر اسيب پذيري بمنظور جستجوي منابع مالي براي تحقق اين برنامه ها، تلاش هاي فراواني صورت گرفت تا جامعه بين المللي را قانع و آماده سازيم كه برنامه هاي اين وزارت موثر و بنفع مردم افغانستان بوده و اين اداره دارای نظام شفاف و حسابده است. از خداوند متعال سپاس گذار هستيم، كه بالاخره قادر به جلب 580 ميليون دالر درين مدت چهل ماهه شديم. و با مصرف تقريبا 78 فيصد منابع تعهد شده برای زدايش فقر از طريق 6 برنامه ياد شده اين اداره توانسته است، دستاورد هاي چشم گيري طی چهل ماه گذشته داشته باشد. اين دستاورد ها بصورت مختصر در 13 مورد ذيل خلاصه ميگردد: الف: دستاورد ها در عرصه نظام سازي و عرضه خدمات اقتصادي و اجتماعي در روستا هااول: ايجاد نظام انكشافي مردم سالار در قريه جات كشوربدون حاكميت و مشاركت مردم روستا ها در روند بازسازي محلات زيست شان از طريق نماينده گان انتخابي آنها، فقر زدائي در دهات ممكن نيست. هدف ما اينست كه هر قريه در هر قسمتي از جغرافيای کشور كه قرار داشته باشد، بايد حق خود را از منابع بازسازي و انكشافي دولت بصورت متداوم دريافت نموده و در مصرف اين منابع بايد حاكميت خويش را مستقيما و يا توسط نمايند گان خود اعمال نمايد. بمنظور تحقق اين اهداف، برنامه همبستگي ملي، همين اكنون در ده هزار قريه 179 ولسوالي 34 ولايت كشور بكار خود ادامه ميدهد. چون برنامه نميتوانست همزمان تمامي قريه جات كشور را تحت پوشش قرار دهد، اين ولسوالي ها در هر ولايت بر اساس معيار هاي فقر، ميزان صدمات خشكسالي و عودت مهاجرين انتخاب گرديدند. براي تمام ولايات سهم معين قريه جاتي كه بايد تحت پوشش قرار گيرند، تعيين و بر اساس يك فورمول معيين سهم مالي هر خانواده و هر قريه نيز تعيين گرديد. سهم هر خانواده بمقدار 200 دالر و سهم هر قريه بر اساس اين فورمول از 5 هزار تا 60 هزار دالر در سال اول و مقدار كمتر از ان در سال های دوم و سوم تعيين شده است. براي اينكه مردم بتوانند اين پول را بمنظور بازسازي قريه جات شان دريافت نمايند، هر قريه بايد از طريق انتخابات عمومي، آزاد، مستقيم و سري نمايند گان خود را براي شوراي انكشافي قريه انتخاب نمايند. در مرحله دوم هر شوراي انتخاب شده بايد بعد از دريافت كمك لازم تخنيكي، پلان بازسازي سه تا پنج ساله قريه خود را مطابق به ارزو هاي مردم قريه ترتيب و از جمع آن پروژه هاي انكشافي داراي اولويت خود را انتخاب نمايند. هم چنان شورا هاي انتخاب شده مستقيما مسووليت اجراي پروژه ها را بعهده ميگيرند. بناً تاكنون از جمله ده هزار قريه، 9،785 قريه با نفوس تخميني 9 ميليون نفر، 285 هزار نماينده خود را كه تقريبا نيم آنانرا زنان تشكيل ميدهد، در شورا ها انتخاب و اين نمايندگان بكار پلان گذاري و اجراي پروژه هاي انكشافي مربوط اغاز نموده اند. ازين جمله، 6،674 قريه تا ميزان 1384، از سهم پولي تعيين شده كه 170 ميليون دالر است، 128 ميليون انرا بدست اورده اند. باين مبلغ، شوراها بتعداد 11،416 پروژه را كه عمده ترين نيازمندي هاي شانرا مرفوع ميسازد، يا اجرا نموده و يا هم در حال اجرای آن قرار دارند. مردمان روستايي ما نتنها از فوايد عامه اين پروژه ها و فرصت هاي شغلي آن مستفيد ميشوند، بلكه از طريق اين شورا ها بمنظور التيام درد هاي مشترك شان همبستگي ملي را ايجاد مينمايند. دستاورد هاي اين پروژه ها در بخش بعدي اين گزارش توضيح ميگردد. و اما آنچه كه بايد روی آن تاكيد كرد اينست كه در تاريخ كشور ما براي بار نخست يك چنين نظام مردمي از طريق انتخابات در سطح قريه جات ايجاد ميشود، كه قدرت تصميم گيري و اجرائيوي بمردم تعلق گرفته و بالاخره تحويل گيری بودجه معين منحيث حق مردم براي بازسازي بطور شفاف و عادلانه صورت ميگيرد. دوم: توسعه زيربناي ابرساني و حفظ الصحه روستايي در روستا هاي كشور ما اضافه از 60 در صد نفوس دسترسي به منابع آب صحي اشاميدني ندارند در حاليكه كمبود آب صحي آشاميدني باعث تلفات اندوهبار انساني و مصارفات عظيم مالي ميگردد. بنا، طي چهل ماه گذشته، به تعداد 41،728 منبع آب آشاميدني صحی بشمول چاه هاي نيمه عميق و شبكه هاي آبرساني، 14،565 مبرز نمونه اي و حمام های عمومی اعمار گرديده و براي 3،4 ميليون نفر زمينه تعليمات صحي آماده شده است. بدين ترتيب دسترسي جمعا در حدود 4 ميليون هموطن ما در اضافه از 4 هزار قريه در تمامی 34 ولايت كشور و بشمول شماري از هموطنان كوچي به آب صحي آشاميدني و تسهيلات حفظ الصحه محيطی تأمين گرديده است. که مجموعاً مصارف اين سرمايه گذاري به 89،6 ميليون دالر بالغ ميگردد. سوم: احيا و توسعه راه سازي روستاييدر حدود 58 در صد قريه جات كشور يا اصلا راه مواصلاتي موتر رو ندارند و يا هم اين راه ها در زمستان و ايام بارندگي مسدود ميگردند. اين حقيقت تلخ باعث عدم دسترسي مردم ما به خدمات صحي، معارف، بازار هاي خريد و فروش و حتي اشتراك فعال شان در زندگي سياسي كشور ميگردد. طي چهل ماه گذشته، 6،245 كيلو متر سرك های اتصالی روستايي درجه دوم و سوم، قريه به قريه، قريه به ولسوالي، ولسوالي به ولسوالي و ولسوالي به ولايت، توام با ساختمان هاي اساسي مربوطه كه شامل 8،867 پلچك و سيلبر و 111 پل بطول مجموعي 1،3 كيلو متر احيأ و يا نوسازي گرديده است. اين سرك ها اكثراً جغل اندازي شده و درين اواخر نظر به كثرت ترافيك قير ريزي شماري از آنها نيز آغاز گرديده است. ازين سرك ها مجموعاً در حدود 3 ميليون هموطن ما، در اضافه از 2،500 قريه در 33 ولايات مستفيد شده اند. مجموع سرمايه گذاري درين عرصه طی چهل ماه گذشته به50،7 ميليون دالر بالغ ميگردد. چهارم: احيا و رشد زيربناي زراعتي تخمين ميشود كه به علت خسارات ناشی از جنگ و خشكسالي های متواتر تنها حدود 30 در صد زمين هاي زراعتي موجود كشور طي سالها اخير تحت آبياري قرار داشته كه باعث كاهش شديد فرصت كار، حاصلات و عوايد در روستا هاي كشور ميگردد. در چهل ماه گذشته، 2،426 پروژه كوچك و متوسط ابياري شامل كاريز ها، كانال ها و ساختمان هاي ابياري اعمار شده كه از ان در حدود 2 ميليون نفر در اضافه از دو هزار قريه در 33 ولايت كشور مستفيد ميشوند. مصارف اين پروژه بالغ به 39،3 ميليون دالر ميگردد.همچنان بمنظور تقويت زراعت و مالداري، درين مدت 692 پروژه كه شامل توزيع مواشي، ايجاد فارم هاي زراعتي و مالداري، اعمار اسياب ها، توزيع كود كيمياوي و واكسين حيواني ميشود، از طريق شورا هاي مردم و وزارت محترم زراعت اجرا شده است. ازين پروژه ها، در حدود دوصد هزار خانواده در اضافه از 1،300 قريه در 30 ولايت كشور مستفيد شده اند. مجموعه مصارف اين پروژه ها به 3،5 ميليون دالر بالغ ميگردد. پنجم: رشد زيربناي انرژي روستايي رشد اقتصادي و بهبود شرايط زندگي مردم به انرژي پايدار مخصوصا برق نياز حتمي دارد. در حاليكه صرفا 6 در صد نفوس كشور كه انهم اغلباً شهري اند به انرژی برق دسترسي دارند. طي چهل ماه گذشته در حدود 2 هزار دستگاه برق حرارتي و برق آبي كوچك اعمار و 92 پروژه تمديد شبكه برق به روستا ها اجرا گرديده است. ازين پروژه ها بيشتر از 2 ميليون هموطن ما در 2 هزار قريه 33 ولايت كشور مستفيد شده اند. مصارف اين پروژه ها به 40،7 ميليون دالر بالغ ميگردد.ششم: احيأ و توسعه زيربناي خدمات اجتماعي روستايي عرضه موثر خدمات اجتماعي بمنظور تقويت سرمايه بشري نياز مبرم به زيربنا و ساختمان ها در مناطق روستائي كشور دارد. در چهل ماه گذشته براي اطفال و نوجوانان كشور كه از داشتن يك فضاي مصئون براي آموزش در رنج اند، با در نظرداشت اولويت های مردمی و پاليسي وزارت محترم معارف، 316 مکتب در 23 ولايت براي در حدود 220 هزار طفل و نوجوان و همچنان 29 كلينك در 11 ولايت اعمار گرديده است. به همين ترتيب بر اساس نيازمندي هاي مردم 19 باب مسجد شريف در 18 قريه 2 ولايت اعمار گرديده است. مصارفات اين پروژه ها به 16،7 ميليون دالر بالغ ميگردد. هفتم: ايجاد شغل و زيربناي توليدي روستاييبيكاري و نبود زمينه های لازم کار و در نتيجه سطح پائين عوايد خانوادگي، فقر را در روستا هاي كشور مزمن تر و عميق تر ميسازد. در حاليكه مردم ما حق دارند كار نمايند و شغل عايداتي پايدار داشته باشند، تخمين ميشود كه در حدود 10 در صد مردان روستايي ما از بيكاري و 50 در صد آنها از حالت نيمه بيكاري در رنج اند. بمنظور كاهش اين معضله بزرگ ملي، در چهل ماه گذشته، اين وزارت طرح هاي مختلفي را به اجرا گذاشته که خوشبختانه دستاورد هاي را نيز نصيب شده است. اولاً در حدود نيم ميليون هموطن ما در 34 ولايت كشور از شغل هاي موقت شامل 13 ميليون روز كاري با مزد نرخ بازار از طريق برنامه همبستگي ملي، برنامه راه سازي و ساير برنامه ها مستفيد شده اند. ثانيا، از طريق سرمايه گذاري مستقيم در ايجاد 695 پروژه هاي عايداتي پايدار چون خياطي و گلدوزي، قالين بافي، نانوايي و اموزش حرفوي 124 هزار نفر اعم از مرد و زن در 30 ولايات صاحب يك شغل عايداتي پايدار گرديده اند. مجموعا مصارفات اين 695 پروژه بالغ به 2 ميليون دالر ميگردد. هشتم: ايجاد نظام خدمات مالي روستايي اكثريت مطلق مردم ما در دهات، چه زارعين و چه هم پيشه وران، براي بيرون رفت از فقر اقتصادي، رهائي از چنگال سود خوران و تاجران ظالم مواد مخدره و ايجاد يك شغل مشروع با عايد پايدار به قرضه هاي مساعد نياز دارند. متاسفانه در كشور ما نظام خدمات مالي رسمي و مساعد براي مردمان بی بضاعت روستايي تا دو سال قبل وجود نداشت. بمنظور ايجاد يك چنين نظامي، طي دو سال گذشته قدم ها نهايت مهمي برداشته شده است. 12 نهاد خدمات مالي و يا بانك هاي روستايي و يك نهاد ملي ارايه خدمات مالي ايجاد شده و به عرضه قرضه ها و ساير خدمات مالي اغاز نموده است. همه اين نهاد ها در دو سال اينده از لحاظ مالي و مصارفاتي خود كفا خواهند گرديد. اين نهاد هاي عامه كه همه غير انتفاعي اند با يك تكتانه معقول در دوسال گذشته براي 218،437 خانواده در 118 ولسوالي 17 ولايت کشور قرضه هاي مختلف را به ارزش بين 100 تا 700 دالر با ارزش مجموعي 40،5 ميليون دالر فراهم نموده اند. تا ختم سال 1384، تعداد خانواده هاي قرضه گيرنده به 400 هزار در 25 ولايت كشور و مقدار قرضه بطور مجموعي به 80 ميليون دالر افزايش خواهد يافت. باز پرداخت در حدود 98 در صد قرضه ها بوسيله مردمان بی بضاعت روستايي ما نمايانگر اين امر است كه ايشان در ايجاد شغل هاي عايداتي كه معمولاً عرصه هاي توليدي، تجارتي، خدماتي و زراعتي را در برميگيرد، موفق شده اند و اكنون خود با عايد مشروع خانواده هاي شانرا تمويل مينمايند. نهم: اعمار سرپناه روستاييمشكل شديد بي سرپناهي مردم در روستا ها مخصوصاً عودت كننده گان و آسيب ديدگان حوادث كاملاً مشهود است. با وجود محدويت هاي مالي اين وزارت، طي چهل ماه گذشته تلاش صورت گرفته تا در دو عرصه عمده به مردم بي سرپناه كمك صورت گيرد. براي 4،146 خانواده عودت كننده در 8 ولايت كمك صورت گرفته تا سر پناه اساسي برای خود اعمار نمايند و براي 12 هزار خانواده مصيبت ديده در 26 ولايات مساعدت سرپناه موقت يعني توزيع خيمه، كمپل و ساير لوازم ضروري صورت گرفته است. مجموعاً مصارف اين مساعدت ها بالغ به 2،4 ميليون دالر ميگردد.دهم: كمك هاي بشري حوادث طبيعي زندگي هزاران و بعضا ميليون ها هموطن ما را با خطر مواجه ميسازد. طي چهل ماه گذشته، اين وزارت موظف شده تا نه تنها سهم خود را در عمليات اضطراري بشري اداء نموده بلكه نقش هماهنگي ساير نهاد دولتي و غير دولتي را نيز بعهده گيرد. درين مدت، مهم ترين حوادث شامل تداوم خشكسالي شش ساله، فرا رسی سه زمستان سرد و تهديد كننده، وقوع صدها حادثه سيلاب و زلزله كه باعث ايجاد حوادث المناک بشري گرديد، صورت پذيرفت. تحت رهبري اين وزارت براي ميليون ها هموطن اسيب ديده و يا آسيب پذير مواد غذائي توزيع شده، براي هزاران خانواده آسيب ديده كمك هاي سرپناه و مواد غير غذائي صورت گرفت، ده ها كيلو متر سواحل دريا ها تحكيم كاري شد، در حدود 3 هزار كيلو متر سرك هاي روستايي پاكاري و بروي ترافيك باز نگهداشته شد، و از طريق عمليات هوايي و زميني نجات، زندگي صدا ها خانواده مصئون ساخته شده است. هموطنان كمك شده ما كوچي ها را نيز شامل ميشوند.يازدهم: احياي ساختمان هاي دولتي و مردميبمنظور ارتقاي ظرفيت ادارات دولتي در روستا ها و تقويت ارتباطات ميان مردم و دولت در روستا هاي كشور، طي چهل ماه گذشته اين وزارت 64 تعمير دولتي براي واحد هاي اداري اين وزارت و ساير ادارات دولتي و 89 تعمير مراكز اجتماعي و فرهنگي روستايي را به ارزش 3،6 ميليون دالر در 33 ولايت اعمار نموده است. دوازدهم: مطالعات و معلومات بمنظور تقويت اگاهي نهاد هاي دولتي و غير دولتي از آسيب پذيري مردمان روستايي و هدف گيري موثر پاليسي هاي دولت بمنظور كاهش فقر در روستا ها، درين مدت مطالعات و سروي هاي متعدد علمي صورت گرفته و يك نظام معلوماتي هوشدار دهنده ايجاد گرديده است. مهم ترين اين مطالعات شامل موارد ذيل اند: اولين گزارش انكشاف بشري كشور، مطالعه فقر و اسيب پذيري در روستا هاي كشور، سروي زندگي كوچيان كشور و يكتعداد سروي هاي علمي ديگر در عرصه هاي مختلف.سيزدهم: تقويت وزارت احيا و انكشاف دهات منحيث يك نهاد موثر و مسوول مليبا شكر گذاري از بارگاه خداوند كريم امروز ميتوانيم ادعا كنيم كه اين وزارت طي چهل ماه گذشته از يك اداره باردوش بيت المال، به يك نهاد با ظرفيت، موثر و مسوول ملي در حال مبدل شدن است. قسمت اعظم اصلاحات لازم اداري عملي گرديده، سرمايه گذاري لازم در رشد ظرفيت هاي مسلكي مامورين و تجهيز وزارت با ساختمانها، وسايط نقيله و ساير وسايل و تجهيزات عصري اداري تا حد قناعت بخشي انجام يافته است. درين مدت تحقق سياست كادري اين وزارت بمنظور تامين تركيب ملي و ولايتي و حقوق همكاران اناث چه در سطح رهبري و چه هم در ميان منسوبين وزارت نتايج قابل ملاحظه اي راببار آورده است. طي چهل ماه گذشته، در هر روز بشمول روز هاي تعطيل و رخصتي، اين وزارت 10،5 پروژه (12،804 پروژه تقسيم 1،217 روز) را براي بهبود زندگي مردم روستايي كشور توليد نموده است. در اضافه از يك سوم تمام قريه جات كشور و در 87 فيصد تمام ولسوالي هاي رسمي 34 ولايت كشور همين اكنون ميتوان نمونه هايي از خدمات اجرا شده و يا در حال اجراي اين وزارت را مشاهده نمود. و اگر تعداد پروژه ها و مقدار خدمات اين وزارت را كه در چهل ماه دوره انتقالي و جمهوري اسلامي عرضه نموده با تمام خدمات 48 سال فعاليت اين وزارت قبل ازين دوره ها مقايسه کنيم، ميتوان ادعا كرد كه مقدار و موثريت خدمات اين وزارت ده ها مرتبه ارتقاء يافته است.علاوه بر اعتماد مردم كشور و رهبري دولت جمهوري اسلامي، هم چنان ميتوان ادعا كرد كه اين وزارت اعتماد اكثريت تمويل كننده گان عمده جامعه بين المللي را نيز كسب نموده است. بدست اوردن منابع مالي به ارزش 580 ميليون دالر طي چهل ماه گذشته از طريق 18 نهاد بين المللي تمويل كننده از قاره های اروپا، امريكا و آسيا، و تعهدات مالي بيشتر براي سالهاي بعدي، نمايانگر اعتماد جامعه بين المللي روي موثريت و شفافيت عملكرد خدمات روستايي اين وزارت است. طبعاً اعتماد جامعه بين المللي از صد ها مشاهده و تحقيق در قراي كشور، و بررسي ها و ارزيابی هاي كه در هر شش ماه يكبار صورت گرفته، منشا ميگيرد. ب: حسابدهي بيت المال در چهل ماه گذشتهگزارش جزئيات حسابات مالي، مصارفاتي و دارائي هاي منقول و غير منقول اين وزارت در دوره انتقالي قبلا براي ملاحظه عامه مردم تقديم گرديده است. در گزارش كنوني فقط مهم ترين نكات حسابات ارائه ميگردد. بودجه انكشافي:- بمنظور تمويل برنامه ها طي چهل ماه گذشته، مجموعا مبلغ در حدود يك ميليارد دالر يا 48،5 ميليارد افغاني را درخواست نموده بوديم. که كشور هاي تمويل كننده اعطای صرفاً 58 فيصد يا مبلغ 580 ميليون دالر را به برنامه هاي اين وزارت تعهد نمودند.- از مجموعي اين تعهدات، تا ميزان 1384، 76 فيصد يا مبلغ 444،4 ميليون دالر را از 18 كشور و نهاد تمويل كننده دريافت نموده ايم. از جمله مبلغ تعهد شده، تا ميزان 1384، مبلغ 456 ميليون دالر بمنظور عرضه خدمات روستايي از طريق 12،804 پروژه يا مصرف قطعي شده و يا هم در قرار داد هاي مصرفي مقيد شده است.- از جمع مقدار پول مصرف شده و تعهد شده بوسيله اين وزارت، 37 فيصد ان يعني مبلغ 170 ميليون دالر مستقيما به 6،674 شوراي انكشافي انتخابي مردم در 33 ولايت كشور پرداخته شده و يا در حال پرداخت ميباشد. 63 فيصد باقي اين مبلغ يا مستقيما بوسيله اين وزارت و يا هم از طريق قرار داد ها با سكتور خصوصي كشور، موسسات غير انتفاعي ملي و بين المللي و تصدي هاي دولتي به مصرف رسيده و يا در حال مصرف ميباشد.- از جمله تعهدات كشور هاي تمويل كننده، مبلغ 123،5 ميليون دالر را تاكنون بدست نياورده ايم كه بر اساس قرار داد ها در ماه هاي بعدي پرداخت خواهد شد.- بر اساس قوانين و مقررات كشور و جامعه بين المللي، تمامي مصارفات و قرار داد هاي اين وزارت قبلا بوسيله ادارات مختلف تفتيش و نظارت دولتي و نماينده گان كشور هاي تمويل كننده مورد بررسي و تصويب قرار گرفته اند. بودجه عادي وزارت مجموعه بودجه عادي منظور شده اين وزارت از سال 1381 تا 1384 بالغ به 17.2 ميليون دالر گرديده كه از ان جمله مبلغ 9،2 ميليون دالر مصرف شده و مبلغ 8 ميليون دالر بيلانس مصرف ناشده است. اين بيلانس يا قبلاً به خزانه دولت برگردانيده شده و يا هم شامل مصارفاتي ميشود كه بايد تا اخير سال 1384 صورت گيرد. تمام مصارفات بودجه عادي مطابق به قانون بودجه و ساير قوانين و مقررات صورت گرفته و مورد تصويب ادارات ذيربط دولتي و بين المللي قرار گرفته است. دارايي منقول و غير منقولاين دارايي ها كه ارزش مجموعي ان در حدود 11 ميليون دالر (445 ميليون افغانی) تخمين ميگردد، شامل 46 تعمير سابقه و جديد در مركز و ولايت، 96.5 جريب زمين، 276 عراده وسايط نقليه، و تجهيزات عصري اداري، مخابراتي، كمپيوتر، اثاثيه و غيره ميگردد. تمام اين دارايي ها مطابق قوانين و مقررات دولت ثبت و مورد استفاده معقول قرار گرفته است.ج: تناسب سرمايه گذاري هاي ولايتي در چهل ماه گذشتهدر طول چهل ماه گذشته تناسب سرمايه گذاري و مصرف اين وزارت در ولايات مختلف قرار ذيل است:- 4 ولايتي كه بين 1 تا 3 ميليون دالر دريافت نموده قرار ذيل اند: ارزگان، نورستان، زابل و نيمروز - 8 ولايتي كه بالاتر از 3 و كمتر از 6 ميليون دالر دريافت نموده، قرار ذيل اند: دايكندي، فارياب، پنجشير، غور، بادغيس، كنر، تخار و جوزجان- 16 ولايتي كه بالاتر از 6 و كمتر از 9 ميليون دالر دريافت نموده قرار ذيل اند: پكتيا، بدخشان، لغمان، بغلان، فراه، خوست، لوگر، سمنگان، سرپل، پروان، پكتيكا، كاپيسا، كندز، ننگرهار، هلمند و غزني- 4 ولايتي كه بالاتر از 9 و كمتر از 12 ميليون دالر دريافت نموده اند قرار ذيل اند: وردك، باميان، بلخ و كندهار- 2 ولايتي كه بالاتر از 12 ميليون دالر دريافت نموده اند شامل ولايات هرات و كابل اند.ارقام فوق صرفا پروژه هاي مردمي اجرا شده و يا در حال اجرا را شامل شده و ارقام پروژه هاي را كه بعد از ماه ميزان 1384 تعهد شده و در شرف اغاز اند، شامل نميشود. هم چنان، اين ارقام مصارف كار اجتماعي و اداري را كه براي پروژه هاي اين وزارت صورت گرفته و بايد بطور متناسب روي ولايات تقسيم گردد، شامل نميشود.در ذيل شماري از مهم ترين عوامل تفاوت سرمايه گذاري در ولايات مختلف توضيح ميگردد. ولاياتي كه نسبت به ساير ولايات سرمايه گذاري كمتري دريافت نموده اند، معمولا از تركيب چندين عامل ذيل در رنج اند:1. دلايل امنيتي كه باعث تاخير در اجراي پروژه ها گرديده است. 2. شمار زيادي از قريه جات مربوط در مناطق دور دست و صعب العبور واقع شده كه از اثر مشكلات مواصلاتي اكثرأدر اجراي برنامه ها تاخير صورت ميگيرد.3. مناطق سرد سير، مدت كار ساختماني را در طول سال محدود ساخته و اين بنوبه خود پيشرفت برنامه هاي ساختماني را بطي ميسازد. 4. محدوديت ظرفيت هاي سكتور خصوصي و سكتور غير انتفاعي در ولايات كه خدمات شان از طريق قرار داد ها براي اكثريت برنامه هاي ما حتمي است، نيز باعث تاخير و يا هم كندي اجراي برنامه ها ميگردد. اين سكتور ها اكثرا بعلت دلايل امنيتي، عدم علاقمندي پرسونل فني به كار در ولايات دور دست، مصارف بلند اجرائيوي و ترانسپورتي و موجوديت فرصت هاي كاري در ولايات ديگر نتوانسته و يا نمي خواهند ظرفيت قوي را در چنين ولايات ايجاد نمايند. همين اكنون در بعضي از ولايات قرار دادي هاي اين وزارت با مشكلات جدي در تطبيق برنامه ها روبرو شده اند. 5. متاسفانه درين مدت بعضي از كشور هاي تمويل كننده بنابر علت هاي مختلف تمويل برنامه هاي اين وزارت را مشروط بر ترجيحات ساحوي و ولايتي ساخته اند. بگونه مثال، سرمايه گذاري در معيشت بديل براي نظاميانيكه از طريق برنامه دي دي ار ملكي ميشوند و يا معيشت بديل براي انهاييكه از كشت كوكنار دست كشيده اند، عدم تناسب را در تخصيصات اين وزارت بعضا ايجاد مينمايد. 6. قبل از تقسيمات جديد اداري، چهار ولايت دايكندي، ارزگان، پنجشير و پروان، از برنامه همبستگي ملي صرفا سهميه دو ولايات را دريافت نموده بودند. و اما اين سهميه ها بعد از تقسيمات جديد اداري براي دو ولايت جديد التاسيس بتناسب ساير ولايات افزايش يافت. در نتيجه كار روي سهميه هاي جديد برنامه، طبعا دير تر از سهميه هاي قبلي اغاز گرديد. 7. در اغاز بمنظور ازمايش موثريت برنامه، بعضي از برنامه هاي ما چون همبستگي ملي در يك تعداد ولايات محدود (چون باميان، پروان، فراه، كندهار و هرات) قبل از ساير ولايات بكار اغاز نمود و اين امر باعث پيشرفت بيشتر برنامه درين ولايات بتناسب ساير ولايات گرديد.قابل تذكر است كه اين عوامل بخوبي درك گرديده و بمنظور حل شماري زيادي ازين محدوديت ها تدابير لازم روي دست گرفته شده است.د: مشكلات و چالش هاي وزارت در چهل ماه گذشتهطي چهل ماه گذشته، در راستاي رسيدن و خدمت گذاري به روستا هاي دور دست كشور طبعاً با يك سلسله مشكلات و چالش هاي جدي نيز روبرو بوده ايم. درينجا فقط مهم ترين اين چالش ها و مشكلات را بصورت اجمالي به بررسي ميگيريم: 1. امنيت: در طول اين مدت دشمنان مردم ما 16 تن از همكاران افغان و 1 تن از مشاورين خارجي اين وزارت را حين اجراي خدمت بمردم بشهادت رسانيدند. ولي ميخواهيم بمردم خود اطمينان دهيم كه تلاش هاي دشمنان آنها مانع خدمت گذاري ما بمردم رنج ديده افغانستان نخواهد شد.2. فاصله بين نيازمندي مردم و سرمايه گذاري اين وزارت: بايد واضح شود كه سرمايه گذاري چهل ماهه اين وزارت بمنظور فقر زدائي در روستا ها فقط اغاز كار است. براي تغيير كيفي وضع فقر در سراسر كشور راه ملت ما متاسفانه طولاني بوده و حد اقل به 7 تا 10 سال ديگر براي سرمايه گذاري مشابه نياز داريم. وعده ما به انعده هموطنان روستايي ما كه تا كنون بنابر محدوديت هاي مالي و ظرفيت های موجود به خدمت ايشان نه رسيده ايم، اينست که به خواست خداوند، در آينده نزديك به ايشان نيز خواهيم رسيد. 3. فساد اداري: با وجود قرباني هاي بزرگ همكاران ما مخصوصاً شهداي راه خدمت بوطن، متأسفانه شماري از منسوبين و قرار دادي هاي اين وزارت چشم به اختلاس دارايي عامه دوخته كه با همه شان بر خورد قانوني صورت گرفته و ميگيرد. مبارزه ما باين سرطان مزمن ادامه دارد.4. كيفيت و سرعت عرضه خدمات: با وجود تلاش هاي فراوان، در شماري از موارد كيفيت و سرعت خدماتي را كه اين وزارت عرضه نموده مورد قبول مردم و رهبري وزارت نبوده است. در مورد اقداماتي موثري نيز اتخاذ شده است. ه: دعوت براي حسابگيري و شفافيتاز تمام هموطنان گرامي، نماينده گان مردم و رسانه هاي گروهي احترامانه دعوت بعمل مياوريم كه اگر علاقمند صحبت با مردم قريه جات و مشاهده عملي هر يك از (12804) پروژه هاي اين وزارت در (اضافه از يك سوم تمام قريه جات كشور) كه لست و مشخصات آنها رسماً تقديم گرديده است، باشند، ميتوانند يا مستقيماً به آن محلات تشريف ببرند و يا هم از ين وزارت بخواهند كه زمينه سفر شانرا به محلات مورد انتخاب خود شان تنظيم نمايد. تمامی اسناد رسمي اين وزارت براي توضيح حسابات در خدمت هموطنان علاقمند ما قرار داده خواهد شد و رهبري اين وزارت حاضر است تا در هر نوع مجلسی، توضيحات لازم و حسابات متكي بر اسناد را به هموطنان علاقمند ارائه بدارد.همچنان، اين وزارت اميد دارد كه در اينده نزديك شورا ملي كشور قادر شود تا از طريق كميته هاي مربوطه پارلماني و يا توسط هر نهاد ديگري كه لازم ميبينند، تمامي خدمات، حسابات و مصارفات اين وزارت را مورد بررسي قرار دهند. و من الله توفيق